纺织服装业是事关民生的重要产业，在我国产业经济中占有重要地位和作用。晋城蚕丝绸产业历史悠久，改革开放以来，以丝麻为特色的纺织服装业得到了长足发展，具备了进一步大发展的产业基础和条件。随着我国城乡居民消费结构升级，“十三五”晋城特色纺织服装业面临又一次新的发展机遇。本规划将依据国家和山西省有关产业发展规划和晋城市经济社会发展总体规划，提出“十三五”晋城特色纺织服装产业发展指导思想、基本原则、目标定位和主要任务。

一、晋城特色纺织服装业发展状况与存在问题

      丝麻纺织服装业在晋城有悠久发展历史，明清时期潞绸产品名扬天下。改革开放给丝麻服装产业带来新的活力，上世纪80年代后期，晋城生产的“梅花牌”白厂丝为出口免检产品，近年来，绿洲大麻成为国家名牌产品。围绕以丝麻为特色的纺织服装产业链条，一批股份制和民营企业破土而出，迅速成长壮大，理顺思路，政策得当，将成为“十三五”晋城调结构、转方式、创新发展的重点产业之一，成为晋城经济一个重要的增长点。

    （一）“十二五”产业发展情况

      1、产业持续发展，体系基本形成。“十二五”期间，晋城特色丝麻纺织服装业持续发展。到2014年底，全市纺织服装规模以上企业达到4家，产值达到3.28亿元，增加值1.05亿元，资产总额达到4.32亿元；主营业务收入达到3.33亿元，利税总额2097万元；从业人员达到2261人。纱产量从2010年的3714吨增加到2014年的4362吨，增加了648吨，年均递增4.1%；布产量从736万米增加到914万米，年均递增5.56%；蚕茧从4925吨增加到5442吨，年均递增2.53%。基本上形成了从原料到纺纱织布再到服装服饰终端产品的纺织服装产业体系。

      2、服装业投资力度加大，骨干企业成长迅速。到2014年底，规模以上服装业总资产和固定资产原值分别达到16480万元和5920万元，是2010年的1.34倍和2.31倍。以麻纺为主要特色的绿洲公司、以新娘潞绸婚被为主的吉利尔公司、以棉织内衣为主的森鹅公司、以功能性服装被服为主的景柏公司等已经成为山西乃至全国重要纺织服装企业。

      3、产业布局渐趋集中，区域特征日益显现。经过“十二五”发展，晋城特色纺织服装业相对集中的趋势日益显现。初步形成了阳城桑蚕茧生产加工基地、高平潞绸纺织服装生产加工基地、市区丝麻纺织服装生产基地雏形。阳城桑蚕茧生产加工基地2014年桑园面积达到10万亩，蚕茧产量730万斤，白厂丝年生产能力达到1000吨左右，蚕桑农民合作社70多家，入社蚕户12000多户。高平潞绸纺织服装生产加工基地以吉利尔潞绸集团为核心，以新娘潞绸被服为主打产品。市区丝麻纺织服装生产基地以绿洲大麻纺织加工、森鹅纺织服装和景柏功能服装生产加工为主。

      4、企业改革不断深化，产业发展动力日益增强。2006年新一轮晋城纺织服装企业改革拉开帷幕，到2010年底，原属丝麻集团的9个纺织服装企业改制工作完成，阳城制丝有限公司、端氏制丝针织有限公司等6家企业实施破产，晋城市凤凰织品有限公司、阳城丝绸分公司、山西森鹅服装有限公司等3家企业分别实行了各种不同所有制经营形式。到目前为止，这些改制企业经过生产经营管理的不断创新，已经走出了改革阵痛期，吉利尔、森鹅等企业竞争实力明显增强。 “十二五”期间，还涌现出象佳美、仙桐、华燕、红萍、晋氏织造、金澜纺织等民营企业。改革给这些企业增添了活力，增强了发展动力，“十三五”将是这些企业再创辉煌时期。

        1、产业发展波动大，不稳定。由于企业改革相对滞后和煤炭产业强力挤兑，晋城丝麻纺织服装业在挤压中艰难发展，产业发展波动强烈，不稳定状况明显。2010年规模以上纺织服装业增加值为1.17亿元，2011年达到1.59亿元，2012和2013年先后下降到0.66和0.74亿元，2014年又上升到1.05亿元。从增长速度看，波动更为剧烈。2011年服装业增长21.2%，2011年下降到-63.9%，2013年增长0.5%，2014年又下降到-9%。

 

 

 

 

 

    2、人才严重缺乏，市场竞争力不足。纺织服装业是典型的劳动密集型产业，企业用工多，需求变化快。新工艺新技术新产品的研发，工人技术水平的提升直接决定纺织服装业的发展。但晋城纺织服装业人才严重缺乏。据《晋城统计年鉴2015》显示，2014年晋城工业企业从事科研和实验人员共4357人，但纺织服装业是空白。高级管理人才、专业技术人才、熟练工人的严重缺乏，致使企业经营管理落后，市场营销不力，技术研发和新产品开发薄弱，市场竞争能力明显不足。

3、技术装备落后，严重影响产品质量。技术装备水平直接决定着产品质量和效益。晋城纺织服装业整体技术装备水平落后，严重影响产品质量和效益提高。有的企业还在使用上世纪六七十年代的生产设备，亟待更新改造。

4、组织结构小散乱，产业协同效应差。晋城第三次经济普查资料显示，晋城纺织服装业共有企业法人单位53家，中型企业只有2家，其余均为小微企业，其中小型企业10家，微型企业41家，小微型企业占到企业总数的96.23%。在同一区域内，无论是上下游企业之间，还是同类企业之间，无论是技术研发，还是新产品开发，都缺乏必要的联合与合作，产业协同集聚效应差，很难形成区域市场竞争特色和优势。

二、“十三五”晋城特色纺织服装业面临的机遇与挑战

    （一）“十三五”晋城特色纺织服装业面临的机遇

1、战略机遇：“十三五”我国仍处于可以大有作为的重

要战略机遇期，围绕经济发展新常态这一总趋势，国家制定了一系列大的宏观经济发展战略，这些战略的实施将为晋城纺织服装业发展带来难得的机遇。首先是“十三五”期间，国家实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展战略，这一战略既指明了晋城纺织服装业发展的目标和方向，也为晋城纺织服装业发展创造了更加有利的条件。创新发展将推动企业科技进步和创意设计；协调发展将更加有利于产业融合，促进纺织服装业与农业、电子商务、交通运输、旅游文化、建筑等产业的有机结合；绿色发展将推动纺织服装业绿色环保、循环利用技术的推广应用，促进纺织服装业低碳、绿色、循环发展；开放发展将促进纺织服装业进一步对外开放；共享发展，把发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享作为基本制度安排，促进就业创业，增加城乡居民收入，促进消费结构升级。总之，这一战略将从供需两侧拓宽纺织服装业发展的路径和渠道。国家“一带一路”大战略的实施，将进一步拓展丝麻纺织服装业发展空间，古丝绸之路的激活将极大地焕发丝麻纺织服装业勃勃生机与活力。国家区域发展战略的实施，推动了纺织服装业自东向西转移，近年来纺织服装业已经从东南沿海向中西部转移，湖北、安徽、河南、四川、新疆等地纺织服装产业集群正在形成，这种转移趋势仍很强劲，创造条件，主动接纳，将大大加快晋城纺织服装产业集群发展。

2、政策机遇：为了推动新常态下经济转型发展，国家已经出台了一系列宏观经济政策和产业政策，这些政策为晋城纺织服装业发展带来了机遇。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板一系列产业政策，更加有利于纺织服装业发展。晋城煤炭、房地产等产业业面临去产能的巨大压力，而纺织服装业是晋城经济的短板，需要加快发展，随着降成本等政策的到位，将增添晋城纺织服装业的生机与活力。以消费促发展各项政策的逐步到位，为晋城特色纺织服装业发展创造了更优越条件。我国消费结构正在发生深刻变化，这种变化将引领相关产业迅速成长。特别是绿色消费、时尚消费、品质消费、健康消费等消费升级的目标和方向，与以丝麻为基本特色的纺织服装产业发展目标与方向高度契合。国家为了推进以消费升级引领产业升级，将出台一系列财税、金融、投资、土地、人才和环境政策，增加新供给,创造新消费,形成新动力。这是晋城特色纺织服装业快速发展难得的机遇。

3、市场机遇：要素市场随着国家供给侧结构性调整的推进，要素在产业间的流动速度将加快，要素在产业间的配置将不断优化，资本、人才等生产要素将从煤炭、房地产、水泥等过剩产业退出，纺织服装业将成为他们的一种选择，民营资本、社会资本将会更多进入纺织服装业。国内外消费市场正在升级，生态、环保、健康、时尚正在成为新的消费理念和消费行为，这与丝麻纺织服装产业发展目标和方向是一致的。

    1、思想观念的制约。思想是发展的先导，思想上不主动，行动上就落后。小农经济和计划经济思想与市场经济格格不入，由于主客观多重因素影响，这些思想观念还在无时无刻影响和制约着产业发展。特别是计划经济条件下形成的部门所有、行政干预的思想观念，严重制约产业协调发展、包容发展、共享发展。“小而全、大而全”“宁做鸡头不做凤尾”，这样的发展理念和思想必然影响企业间的联合、合作和协作，致使企业很难做大做强。

2、人才的制约。发展靠创新，创新靠人才。纺织服装行业竞争已经白日化，谁拥有人才优势谁就占领市场高地。而人才恰恰是晋城纺织服装业的短板。各种专业人才严重缺乏，高级科技研发人才、高级市场营销人才、高级操作技术人才凤毛麟角，很难支撑产业发展，真正的懂经营、善管理、有胆识、肯干事企业家严重缺乏。

3、发展环境的制约。环境是产业发展的土壤，没有良好的发展环境，绝不会有好的产业发展。改革开放以来晋城发展环境有了明显改善，但仍不能满足产业发展需求。商务环境差，企业交易成本高，基础设施建设滞后，企业物流成本高。尤其是政府职能转变不到位，中介服务发育不充分，不合理收费等致使企业很难公平竞争。

三、产业发展基本思路和目标定位

晋城纺织服装业特色鲜明，市场前景好，发展潜力大。只有我们在“十三五”期间思想主动，行动积极，引导得法，加大扶持，纺织服装业将会成为晋城转型发展重要替代产业，经济发展新增长点。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三、四、五中全会精神，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，围绕特色纺织、科技纺织、时尚纺织、绿色纺织四大主题，按照专业化、规模化、集群化、品牌化、高端化发展要求，依靠全面创新，增加产品附加值，提升核心竞争力；依靠创意设计和品牌营销，增强产品美誉度，扩大市场影响力；依靠节能减排和资源循环利用技术，提高资源要素利用效率，走绿色发展道路；加快产业结构调整，打造产业集群，促进产业集聚。把晋城特色纺织服装业建设成为山西领先、国内外有影响力的特色纺织服装生产贸易中心。

“十三五”期间，晋城特色纺织服装业将快速发展，到2020年，工业总产值达到15亿元，销售收入达到13.5亿元，实现利税2亿元。其中：纱产量达到5000吨左右，布产量达到1000万米；蚕桑基地建设实现稳固增产，优质桑蚕茧和桑蚕丝比例显著提高。

技术研发、创意设计能力明显提高。重点骨干企业研发投入占销售收入的比重达到2.5%以上，各类技术研发中心达到10个以上，具有国内外先进水平的技术装备达到40%以上，研发设计人员占从业人员比重达到3%以上。

产业结构不断优化升级。产业链不断延伸，园区建设初具规模，阳城桑蚕茧生产加工、高平终端服装加工、市区丝麻纺织加工产业集群初步形成。产品质量不断提高，终端产品日益增多。中型以上企业达到6家，上市企业达到4家。企业管理水平不断提升，集群优势初步显现，行业内地位更加突出。

    （三）基本原则

    1、坚持产业链延伸与价值链提升相结合。通过产业链条的延伸和壮大，促进资源要素流动，推动资源要素科学配置，形成产业优势。完善价值链要更加重视研发设计和营销创新，通过企业自主创新、品牌建设、人才培养、科学管理等软实力建设，通过创意设计、技术研发、品牌营销、信息、物流、会展等生产性服务业发展，打造纺织服装生产服务体系，促进纺织服装业的先进性，提升整个产业发展质量和效益。

    2、坚持技术创新与品牌创新相结合。更加注重创意设计、技术研发，增强企业核心竞争力，加快企业由粗放式向集约型发展。积极开展品牌建设、宣传和维护，不断提升产品的时尚性和美誉度，不断提高产品市场占有率。

3、坚持国际市场开发和国内市场拓展相结合。按照开放发展要求，在国家“一带一路”大战略和促进消费政策指导下，科学统筹国际、国内两个市场。不断巩固和开拓国际市场，稳定欧美和东南亚市场，开拓美洲市场。培育和拓展国内市场，追求新时尚、捕捉新机遇，培育新消费，不断扩大市场份额，不断提升市场竞争能力。

4、坚持改善企业管理与拓展营销网络相结合。强化企业生产管理和市场营销，不断创新管理模式，引进国内外一流管理团队参与企业管理，管理提水平，管理增效益。不断拓展市场营销渠道，积极探索电子商务、网络营销等现代营销模式和手段。

5、坚持产业与资源环境协调发展相结合。产业的可持续发展与区域经济、社会、文化、环境密切相关，要不断推动纺织服装业与区域经济、社会、文化、环境的有机结合，在纺织服装产品中渗透区域文化因素，促进纺织服装业与旅游、会展、创意等产业融合，全面提升资源要素利用效率和劳动生产率。

四、“十三五”晋城特色纺织服装业发展的主要任务

    （一）分类整合，突出特色，促进产业集群化发展

近年来，晋城纺织服装业已呈现出比较突出的区域特色，阳城以桑蚕茧生产加工为特色，高平以家纺服装生产加工见长，市区以服装生产加工为主。“十三五”期间，要有效整合生产资源，促进要素合理流动，彰显区域特色，形成三大产业基地。阳城要有效整合缫丝企业、蚕桑服务中心、重点蚕桑乡镇、蚕桑大户，按照“公司-合作社-农户”模式，把栽桑、制种、养蚕、收茧、烘茧、缫丝、技术服务有机整合为一体，实行产业化经营，形成桑蚕茧生产加工基地；高平要以吉利尔潞绸家纺服装为主导，积极招商引资，加快工业园区建设，形成终端服装生产加工基地；市区要在原有基础上高起点规范化加快丝麻工业园区规划建设，形成丝麻纺织功能服装生产加工基地。

不断延伸大麻、丝绸纺织服装产业链。大麻产业链的上游要不断扩大本地大麻种植，培育大麻种植基地，扩大纺纱和面料生产规模，下游要向家纺、服装延伸。通过大麻脱胶、面料染整关键技术、自动化纺纱、无梭织机等技术突破和装备更新，开发新的家纺和服装面料，向高端家纺和高端服装延伸。丝绸产业链的上游要加强桑蚕基地和面料基地建设，发展新的桑蚕品种，提高桑蚕品质，加快现有织造和印染发展，加快新的功能性面料开发，下游要在新娘潞绸被基础上，向高端家纺和时尚服装延伸，促进产品多样化。

要加快龙头企业的发展壮大，推动企业上市。要继续深化企业改革，加快推进丝麻集团、绿洲公司体制改革，巩固和完善吉利尔、森鹅、景柏改革成果。要加快企业内部经营管理制度的建立健全。支持骨干企业与上下游产业配套发展，鼓励骨干企业依托品牌和市场优势向产业链两端延伸。支持龙头企业与中小企业兼并重组，促进龙头企业发展壮大，有一定竞争能力的小微企业要积极主动与有品牌、有市场、有实力的优势企业以合作、联营、联盟、并购等方式开展联合与合作，提升专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。要扩大招商引资，骨干企业要主动承接东南沿海纺织服装业转移，要以市场为导向，以资本为纽带，与境内外大企业、大公司联合合作，加快企业发展壮大。加快绿洲、森鹅、吉利尔、景柏等企业上市。

要加快产业园区建设。产业园区是产业集聚的重要载体，要加快市区丝麻工业园区和高平家纺服装工业园区规划建设。要搞好产业园区基础设施建设，创建研发、设计、信息、检测等服务平台，提升园区服务功能和吸引能力，深化专业分工，提高专业化协作水平，形成以产业链为主线、以骨干企业为龙头，中小企业配套发展的一体化产业格局。产业园区要注重吸纳中小企业，把那些为园区主导企业提供原料、配套生产、辅助服务的中小企业吸纳到园区，提升和完善产业集群。

在国家创新驱动战略引导下，围绕产业发展重点，加快大麻脱胶技术和大麻与有机棉、羊绒、羊毛、绢丝混纺交织印染、整理等产业核心技术和关键技术研发，在大麻纺织技术上保持领先。

加快技术改造和工艺创新。采用工艺参数在线检测系统、新型低浴比间歇式染色机、数码印花机、多套色平网印花机以及功能性后整理等先进装备，重点突破大麻、丝绸、丝麻交织混纺产品的染整工艺技术，加强功能性后整理工艺研究和设备投入，着力解决易皱、洗水牢度差、缩率大等问题，不断提高产品质量。

加强新技术引进吸收再创新。引进自动化程度较高的专业缝制、整烫设备，大力采用计算机辅助设计系统（CAD）、计算机辅助制造系统（CAM）、生命周期管理系统（PLM）、电脑控制自动吊挂系统（FMS）智能仓储配送系统、射频识别技术（RFID）等先进设备和信息化技术，同时要抓好引进技术的吸收、改进和再创新。缫丝企业要采用自动缫丝机、绢纺纱线设备、生产信息化管理系统和自动化控制系统，不断扩大白厂丝和绢纺规模。

以企业创新为主体，自主创新与联合创新相结合。着力提升企业自主创新能力，绿洲、吉利尔、森鹅、景柏等骨干企业，都要建立企业技术研发中心，围绕企业生产中的核心和关键问题开展技术攻关，掌握更多的企业自主知识产权技术。积极联合有关大专院校和专业院所创建产业技术联盟，整合各种创新资源，引进智力，联合开发，建设长期稳定的科技创新机制。

加快新产品开发。纺织服装需求变化快产品更新换代快，要加快新材料、新面料、新家纺、新服装的研究开发，要上市一代、储备一代、开发一代，不断满足市场消费者需求。兰花集团20万吨己内酰胺项目在“十三五”期间将建成投产，要积极发展锦纶高强工业用丝及其下游产品开发。产业用纺织品需求多、领域宽、市场潜力大，要加快产业用纺织品的研究开发，重点是信息产业用纺织品、医疗卫生用纺织品、汽车用纺织品、建筑用纺织品、过滤工艺用纺织品的研究开发，积极培植新增长点。

大力支持自主品牌发展。到目前为止，晋城拥有绿洲大麻、吉利尔丝绸、森鹅内衣、红萍服饰、晋氏织造、景柏制衣等一批国家和省内著名品牌，但有品牌无市场，品牌大影响小。品牌企业要珍惜品牌，下大功夫促进品牌营销，利用一切可以利用的机会和条件，宣传品牌，促销品牌产品，扩大品牌美誉度，提高品牌市场占有率。

重经营，守信用，建设区域品牌。品牌企业要坚守职业道德，诚信经商，坚守信用，维护品牌信誉，赢得市场口碑和商誉，打造制造商和产地声誉。建设产业集群地公共品牌，联合中小企业共同使用、保护和管理公共品牌。

推动品牌国际化。支持品牌企业利用国家实施“一带一路”战略机遇，把品牌推向国际更大市场；鼓励企业购买或租赁国内外驰名品牌，逐步扩大晋城产品国际化；鼓励支持品牌企业在国外注册商标开拓国际渠道，将产品直接销到国外。

加快新品牌建设。丝麻纺织业要加快高档服装服饰产品研发，创建新的面料、家纺、服装品牌，还要积极进行研究开发和创建品牌；加快功能性服装品牌建设；要积极把现代时尚因素与地方特色传统文化元素相融合，创建新的区域品牌和国际品牌。

建设技术研发服务平台。在原丝绸研究所基础上组合绿洲、吉利尔、森鹅等企业技术研发组织和有关大专院校研究院所，以市场为导向，以资本为纽带，组建新的晋城丝麻纺织服装技术研发中心，为企业提供技术咨询、服务，促进企业技术创新。

建设产品设计服务平台。加强产品设计，以创意设计提高产品附加值。要加快景柏服装研发设计中心发展，要利用太原科技大学晋城分校或晋城职业技术学院人才优势，创建纺织服装产品研发设计中心。主要开展纱线、面料、时尚服装服饰的创意设计。开展创意设计作品展示和交易，促进信息与资源共享，提高产业创意水平。

建设产品检测服务平台。积极与有关单位部门合作，建立产品质量检测中心。加强学习标准、执行标准、制定标准工作，以检测中心推动产品质量升级，推动品牌战略实施。

建设信息服务公共平台。依托“晋城在线”和行业协会，建立晋城纺织服装业信息中心。根据国内外纺织服装业发展动态，收集技术、市场信息，为企业提供产品、技术、人才、设备、原材料、市场供求、流行时尚等信息服务，以信息指导纺织服装业转型升级。

管理出效益，管理提水平。强化企业管理要建立健全权责明确、管理科学的新型企业内部管理体制，完善企业内部法人治理结构，明确职责分工，形成科学有效的内部管理机制。加强企业管理制度化建设，要完善和健全企业管理制度，用制度管理企业，用制度规范管理行为。杜绝民营企业的独裁管理和国有企业的行政干预。

多种模式强化市场营销。扩大直营销售，绿洲、吉利尔、森鹅要通过建立旗舰店、体验馆以及在高端百货、机场、高档酒店设立门店，促进终端销售；积极发展加盟代理销售，拓展销售渠道；积极发展电子商务，利用天猫等第三方B2C平台和晋城电子商务平台，建立网络店铺，扩大网络销售。积极参与国际营销，搭船出海，借鸡下蛋，与国内外大型跨国公司联合营销。

加大节能环保投入和节能减排力度，按照产业能效标准，建立和完善目标责任制度和评价体系，促进企业节能减排。积极淘汰能耗高、效益低的落后技术装备，积极采用能耗低、性能先进的现代技术装备。

发展循环经济，提高资源利用效率。产业园区要做好基础设施建设，实行基础设施共享共用，废气、废料、废液集中综合利用，科学设计园区企业生产流程，促进从原料到中间产品到终端产品全过程资源、能源、投资的优化利用以及废弃物的综合利用，积极协调好企业与经济、社会、自然之间的关系，达到协调发展、共享发展。

五、保障措施

    （一）深化改革，增强发展动力

继续推进丝麻集团、绿洲公司改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构，解除束缚企业发展的包袱和压力，把企业建设成为真正的市场主体。已经完成体制改革的企业，要深化企业内部改革，建立科学有序的内部管理体制机制。加快发展私营企业，特别是在产业链的上下游，吸引更多的私营企业进入。优化行政管理体制，减少政府行政干预，建立行业管理组织机构，加强政府与企业的沟通联系。

人才是创新主体，是企业发展的核心。纺织服装产业不仅仅是传统产业，同时也是文化与高新技术高度融合的时尚产业。纺织服装业要做大做强，培养专业人才尤为重要。大力营造有利于行业发展的人才环境，完善收入分配制度，建立激励约束机制，营造留住人才、集聚人才、有利于人才发展的良好氛围；鼓励企业与大专院校合作培养人才，支持太原科技大学晋城分校、晋城职业技术学院、晋城职业技师学校设立纺织服装专业，为晋城纺织服装业发展培养专业设计、技术、管理、营销等人才。大力引进创意设计、技术研发、企业管理、市场营销高等专业人才，解决企业发展中亟待解决的问题。

抓住“一带一路”战略机遇，推动企业“走出去” 拓展国外市场。发挥丝麻纺织服装业出口传统优势，既要巩固发展欧美、东南亚市场，又要拓展美洲市场。扩大招商引资，一方面主动承接东南沿海产业转移，一方面要引进国外先进技术、人才、管理。扩大招商引资不仅要引进资金、技术、人才，还要注重引进管理，从国内外知名纺织服装企业引进管理团队，直接参加企业生产经营和市场营销。

要在国家统一安排部署下，认真开展降低纺织服装企业成本行动，从物流、融资、网络营销、信息服务等环节优化企业运营模式，增强企业盈利能力；切实减轻企业负担，清理和规范涉企行政事业性收费；严格限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项，提供及时、便捷、高效政务服务；依法保护企业家财产权和创新收益，激发敢闯敢干敢于创新的企业家精神。政府要积极协调农业、工业、旅游、文化等产业部门，促进纺织服装业与相关产业融合发展。

全面落实国家产业政策，完善地方政策体系，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的协调性和针对性。要制定系列激励和优惠财税政策，加大财税对纺织服装业的扶持力度，扶持的重点要放在鼓励企业自主创新、品牌建设、技术研发、创意设计、节能减排、研发成果转化上，要重点支持产业园区和技术研发等四个平台的建设。鼓励和支持担保机构、地方金融组织为纺织服装业提供融资服务。